作為宏觀調(diào)控重鎮(zhèn)的上海，其一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著樓市的跌宕起伏。盡管近段時(shí)間以來，上海官方對(duì)房地產(chǎn)層面不乏表態(tài)：8月初，上海市公積金管理中心表示，下半年將積極研究提取住房公積金支付公租房租金的政策；7月末，上海市長韓正透露說，保險(xiǎn)資金和企業(yè)年金有望進(jìn)入公租房建設(shè)和運(yùn)營；7月中，上海率先轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)性個(gè)人住房貸款中第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知》，強(qiáng)調(diào)信貸調(diào)控政策不可松動(dòng)。

然而，這些只言片語的調(diào)控表態(tài)都無法讓市場忘掉一個(gè)事實(shí)，那就是貫徹“新國十條”的地方細(xì)則上海版至今未出，從5月份的出臺(tái)傳言到現(xiàn)在，已難產(chǎn)超過百天。

“現(xiàn)在即使出臺(tái)樓市調(diào)控細(xì)則，也可以說錯(cuò)過了最好的調(diào)控時(shí)機(jī)。”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強(qiáng)對(duì)《中國建設(shè)報(bào)•中國住房》記者說。

被房產(chǎn)稅條款耽擱了

談及新政細(xì)則難產(chǎn)的原因，業(yè)界普遍認(rèn)為，“房產(chǎn)稅方案遲遲未能通過”必然位列諸因之首，這也與本報(bào)記者采訪獲悉的情況一致。同時(shí)，陳國強(qiáng)指出，世博會(huì)也是重要影響因素之一。

被房產(chǎn)稅方案未通過及世博會(huì)耽擱了及時(shí)出臺(tái)后，細(xì)則接下來更加遲遲未出的原因就是遭遇了市場變化過快的形勢(shì)。分析師楊紅旭稱：“從5月份至今，上海樓市變化太快了，商品房成交量持續(xù)低迷，可謂是近幾年來最低迷的幾個(gè)月，價(jià)格波動(dòng)相對(duì)也不小，尤其是7月環(huán)比跌幅已領(lǐng)先諸多城市，雖實(shí)際降價(jià)并不明顯，但樓市降溫速度卻是有目共睹。”

這種情勢(shì)下，是否依然要完全按照原來的思路嚴(yán)格調(diào)控，上海市政府一直在考慮，并進(jìn)行著多方考量。“計(jì)劃往往趕不上變化，過快的市場變化速度讓上海細(xì)則出與不出都變得尷尬。”楊紅旭說。

就這樣，這種形同連環(huán)套一樣的因素，“套”住了上海樓市細(xì)則。問題是，這細(xì)則還出不出呢？

“當(dāng)時(shí)上海樓市細(xì)則最重要的一點(diǎn)就是房產(chǎn)稅，如果沒有房產(chǎn)稅，上海樓市細(xì)則相關(guān)規(guī)定其實(shí)就與中央無太大差別”，地產(chǎn)分析師薛建雄表示，加之中央政策正是重點(diǎn)針對(duì)北京、上海、深圳等房價(jià)上漲過快地區(qū)，即使再出臺(tái)所謂的上海地方調(diào)控細(xì)則也只能是大同小異，發(fā)揮不了實(shí)質(zhì)效果。所以，“現(xiàn)在不出了也是有可能的”。

具體來說，相關(guān)的樓市調(diào)控措施都已經(jīng)在“國十條”里得到體現(xiàn)；房貸方面，上海已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行了國家方面的相關(guān)規(guī)定；而房產(chǎn)稅這一標(biāo)志性條款，自方案上報(bào)后則音訊全無。擱置到現(xiàn)在，“按樓市現(xiàn)狀分析，房產(chǎn)稅短期內(nèi)已經(jīng)沒有著急出臺(tái)的必要了”，薛建雄說。

但上海社科院房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)研究中心副主任陳則明認(rèn)為：“房產(chǎn)稅的出臺(tái)涉及面太廣，進(jìn)程艱難自然可知，但長遠(yuǎn)來看，房產(chǎn)稅征收非常必要。”

看來，時(shí)至今日，房產(chǎn)稅條款爭議仍是評(píng)判細(xì)則還有無出臺(tái)必要的重要因素。