10月15日,中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議（以下簡稱十七屆五中全會(huì)）在北京拉開帷幕,為期四天的會(huì)議將重點(diǎn)討論十二五規(guī)劃綱要草案。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從有關(guān)權(quán)威人士處獲悉,十二五的核心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,很可能將不再提GDP增速保八的目標(biāo)。另一個(gè)關(guān)鍵問題在于,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然將帶來新一輪產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控。其中,房地產(chǎn)或成為十二五期間的頭號(hào)調(diào)控產(chǎn)業(yè)。

該人士表示,新能源等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)將成為十二五的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè),而與此形成對(duì)比,房地產(chǎn)業(yè)將迎來更加嚴(yán)峻的調(diào)控。

房地產(chǎn)不再是支柱性產(chǎn)業(yè)

據(jù)上述權(quán)威人士透露,此前于9月27日,國土資源部與住建部共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》。這份文件透露出進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控的信號(hào)。

在發(fā)布上述文件的同時(shí),國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,一方面,進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控,嚴(yán)格執(zhí)行土地和住房供應(yīng)向民生領(lǐng)域傾斜的政策,確保保障性住房用地供應(yīng);另一方面,要切實(shí)解決各地對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的認(rèn)識(shí)差異。

針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的認(rèn)識(shí)誤差,國土資源部上述負(fù)責(zé)人明確表示,各地對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的認(rèn)識(shí)仍然存在差異,部分地區(qū)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)要以保民生為首要目標(biāo)認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)房地產(chǎn)業(yè)不能作為城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)還有不理解情緒。

對(duì)于國土資源部上述負(fù)責(zé)人的表態(tài),湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示,這是國家部委有關(guān)負(fù)責(zé)人第一次明確提出,房地產(chǎn)不能作為支柱性產(chǎn)業(yè)。很明顯,這是一個(gè)新的信號(hào),并將改變以往存在的認(rèn)識(shí)誤差。

葉青指出,以往業(yè)界一直把房地產(chǎn)業(yè)作為支柱性產(chǎn)業(yè),其實(shí)這是一種認(rèn)識(shí)誤差。多年的實(shí)踐證明,房地產(chǎn)業(yè)只是建筑業(yè)的一部分,但是房地產(chǎn)對(duì)于GDP的拉動(dòng)作用,在中國被過度放大了。

國家發(fā)改委投資所研究員、中國投資協(xié)會(huì)會(huì)長張漢亞也對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,在十二五期間,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入,房地產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比重很可能將逐漸降低。目前,這一比例是4.5%。

張漢亞同時(shí)指出,調(diào)控房地產(chǎn)并不意味著會(huì)給中國經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。他對(duì)記者解釋,現(xiàn)在國土資源部明確提出,房地產(chǎn)將不再是支柱性產(chǎn)業(yè),這一觀點(diǎn)意味著一種新的政策導(dǎo)向,將給接下來的房地產(chǎn)調(diào)控帶來深遠(yuǎn)的影響。

3000萬套保障房擠壓泡沫

據(jù)記者了解,關(guān)于十二五期間的房地產(chǎn)調(diào)控政策,物業(yè)稅、房產(chǎn)稅的爭議仍在繼續(xù),其政策方向有待于進(jìn)一步明朗。

但是,有一點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成共識(shí),就是‘十二五’期間每年要建設(shè)600萬套保障性住房,5年下來就是3000萬套。湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青對(duì)記者解釋說,按照一個(gè)家庭3口人計(jì)算,合計(jì)大約可以解決1億多人的住房問題。

據(jù)介紹,十二五期間每年建設(shè)600萬套保障性住房是一個(gè)硬指標(biāo),將嚴(yán)格執(zhí)行。葉青表示,5年建設(shè)3000萬套保障性住房將能起到擠壓房地產(chǎn)泡沫的效果。

他列舉了一個(gè)數(shù)據(jù),目前每年約1000萬人進(jìn)城,現(xiàn)在大中城市的保障性住房大約解決了7%~10%的住房需求問題。而十二五的目標(biāo)是,要通過建設(shè)保障性住房解決20%的住房需求。

據(jù)了解,早在去年住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了 《2009年~2011年廉租住房保障規(guī)劃》。今年住建部等六部委又聯(lián)合下發(fā)相關(guān)通知,要求,力爭到2012年末基本解決1540萬戶低收入住房困難家庭的住房問題,力爭到十二五期末,人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。