兩名裝修工人正在安裝中誠大廈玻璃幕墻，繁榮的天河北高層建筑群印在玻璃幕墻里 王小明 攝（材料圖片）羊城晚報(bào)記者 陳強(qiáng)實(shí)習(xí)生 王 璐
廣州上空的玻璃幕墻，形象地說就是成片的“不定時(shí)炸彈”，已成為要挾城市公共安全的重大隱患(詳見本報(bào)7月24日頭版和a3版、29日a5版報(bào)道)。那么，到底誰該對這一公共安全負(fù)責(zé)呢？
廣東大同律師事務(wù)所主任朱永平說，玻璃幕墻墜落傷人、損壞他人財(cái)產(chǎn)，屬于特別侵權(quán)，由業(yè)主、物管負(fù)責(zé)，但一旦呈現(xiàn)重大安全事故，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的廣州市建設(shè)主管部門也可能成為“被告”被追究義務(wù)。
據(jù)懂得，廣州市建委目前正在打報(bào)告向市領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)要明白義務(wù)。
市民深感危險(xiǎn)如影隨形
短短5個月，羊城呈現(xiàn)多次玻璃碎墜事故
今年3月以來，媒體報(bào)道了不少廣州“不定時(shí)炸彈”被“引爆”的消息。
3月1日，中山五路五月花商業(yè)廣場正門前突然下起了“玻璃雨”，二樓一塊長4米、寬1.5米的櫥窗玻璃突然爆裂，碎片凌空飛落，樓下一路過的阿婆被碎片劃傷，需送院治療；
3月9日，一塊大玻璃從黃埔大道春都酒店9樓墜落，砸中樓下一輛寶馬轎車；
4月，珠江新城裕景樓一住戶家中面積約2平方米的鋼化玻璃落地窗自爆出了一個窟窿，直徑約1米，而從去年9月至今年4月，同一樓盤類似遭遇者已有6戶；
7月15日，東方三路幻想藍(lán)堡一住戶的圓弧形玻璃飄窗自行爆裂，懷孕9個月的女主人大受驚嚇；
7月29日，濱江東路1046號門前下起了“玻璃雨”，從天而降的玻璃碎灑落一地，好在無人受傷；
同日，天河科技園一寫字樓五樓掉下一塊近4平方米的玻璃，砸中一位23歲的姑娘，在其腦袋和身材上共留下15處傷口……
短短5個月，羊城就呈現(xiàn)了多次玻璃碎墜事故。市民深感危險(xiǎn)隨時(shí)隨地如影隨形。
海珠區(qū)房管局退休人員黃先生，在看到羊城晚報(bào)上述兩篇關(guān)于玻璃幕墻隱患問題的報(bào)道后，特意來電說：“我關(guān)注這個問題已經(jīng)好幾年了，危機(jī)迫在眉睫，但一直都沒有看到相干職能部門器重起來。”
記者在街上隨機(jī)調(diào)查了十多位市民，2/3的受訪者表現(xiàn)聽過或目睹過高空玻璃墜落，“想起了都后怕”。
真的挨砸后該找誰負(fù)責(zé)？
律師分析，私人玻璃業(yè)主擔(dān)責(zé)，共有玻璃物管擔(dān)責(zé)
讓市民后怕的重要有兩件事，一是擔(dān)心走在街上不好彩遇“天上墜物”，二是挨砸以后不知該找誰負(fù)責(zé)。
家住東風(fēng)東路東山紫園小區(qū)的梁女士說：“自己家里也有玻璃幕墻，看著也挺擔(dān)心，萬一決裂墜落，砸傷人算誰的義務(wù)啊�！彼J(rèn)為這方面的義務(wù)應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)商與物業(yè)公司方面共同負(fù)起。而記者在訪問其他多個小區(qū)時(shí)，多數(shù)業(yè)主表現(xiàn)不太明白，或認(rèn)為應(yīng)由物業(yè)方面負(fù)責(zé)。而在一些物業(yè)公司看來，應(yīng)由業(yè)主來負(fù)責(zé)。
對于這一問題，《深圳好來居高空墜物案》是很好的注腳。2006年5月31日，上小學(xué)4年級的小宇在放學(xué)回家路上，途經(jīng)位于深圳市南山區(qū)南山大道與海德二路交叉口處好來居大廈旁的人行路面時(shí)，被一塊從天而降的玻璃砸到頭部而逝世。小宇的父母到法院起訴追償，南山法院一審判決好來居的物業(yè)管理公司承擔(dān)義務(wù)，其他業(yè)主不承擔(dān)義務(wù)；深圳市中級國民法院則撤銷一審判決，由好來居大廈北側(cè)的73戶業(yè)主共同擔(dān)責(zé)，物業(yè)管理公司不承擔(dān)義務(wù)。兩種判決，都曾惹爭議。
廣東大同律師事務(wù)所主任朱永平說，玻璃屬于法律上的懸掛物/構(gòu)建物，如果它掉下來，屬于特別侵權(quán)，由產(chǎn)權(quán)人、管理人員來承擔(dān)義務(wù)，“誰家的玻璃誰負(fù)責(zé)。如果找不到具體的業(yè)主，則整樓的業(yè)主都需要承擔(dān)義務(wù)”。他指出，玻璃幕墻應(yīng)當(dāng)分兩部分來分析，一是屬于私人部門，由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)；屬于公共部門的，則由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)。
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