高房價的炙烤下,房產(chǎn)稅成為高層用來給房市降溫的利器。

發(fā)改委近日重提房產(chǎn)稅的改革,這被業(yè)界解讀為對非營業(yè)性住房征收房產(chǎn)稅已箭在弦上。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為房產(chǎn)稅應(yīng)該改革,但改革房產(chǎn)稅,對于平抑房價的作用,有人提出不同觀點

近日,發(fā)改委官員表示我國將計劃實施一系列稅收體制改革,而“推進房產(chǎn)稅改革”正位列其中。他透露,房產(chǎn)稅的改革一直處于緊鑼密鼓的研究之中。業(yè)界認為:這預(yù)示著對房屋產(chǎn)權(quán)人征收房產(chǎn)稅已“箭在弦上”。

然而,房產(chǎn)稅改革的主要目的究竟是什么、要怎么個改法?房產(chǎn)稅的改革對房價到底能帶來多大影響、能否抑制高房價?房產(chǎn)稅改革是否遇到阻力?成為近來社會關(guān)注的熱點,本報記者近日就這些問題進行了采訪。

房產(chǎn)稅的終極目的

一個廣為認同的設(shè)計方案是,通過對大戶型、非自住高檔住宅的房屋在保有環(huán)節(jié)征收稅款,進而削弱樓市的投機力量、打擊靠房產(chǎn)升值而獲取暴利的炒房客,進而達到抑制高房價的最終目的

事實上,所謂開征、出臺房產(chǎn)稅的問題并不確切。房產(chǎn)稅并非一個新稅種,它源自24年前國務(wù)院發(fā)布的一個暫行條例,自1986年以來一直存在,“只是種種因素的疊加促使其擔負起今天調(diào)控房價的重任”。中國政法大學(xué)稅法學(xué)教授施正文告訴《法治周末》記者。

1986年9月15日,國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》,規(guī)定房產(chǎn)稅是以經(jīng)營性房產(chǎn)為征稅的對象,按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財產(chǎn)稅。

“決策層設(shè)計房產(chǎn)稅的初衷是對公民的經(jīng)營性收入收取稅款。”施正文說。這意味著,公民的住宅性房產(chǎn)并不需要繳納房產(chǎn)稅,住宅性房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)所有人并非房產(chǎn)稅的納稅義務(wù)人。

然而,隨著經(jīng)濟發(fā)展和各方面情況的變化,投機因素漸漸充斥房市。為了抑制房地產(chǎn)市場的泡沫,2010年,政府采取了諸多“史上最嚴厲”的宏觀調(diào)控措施。

與此同時,國外房產(chǎn)稅帶來的利好經(jīng)驗,給了不少有識之士以啟迪。他們漸漸認識到,對居住性房產(chǎn)開征房產(chǎn)稅,能夠在房地產(chǎn)供需雙方行為合理化的導(dǎo)向上形成一種約束,減少房屋空置率和投資、投機行為。

一個廣為認同的設(shè)計方案是,通過對大戶型、非自住高檔住宅的房屋在保有環(huán)節(jié)征收稅款,進而削弱樓市的投機力量、打擊靠房產(chǎn)升值而獲取暴利的炒房客,進而達到抑制高房價的最終目的。

稅法專家、中央財經(jīng)大學(xué)財政與公共管理學(xué)院副院長劉桓說:“對非營業(yè)性房產(chǎn)征稅,可以使地方的政府獲得一種大宗、穩(wěn)定的支柱稅源,改變地方政府過于依賴'土地財政’收入、以辦企業(yè)粗放擴張GDP的不良模式。此外,房產(chǎn)稅也是發(fā)揮財產(chǎn)稅再分配調(diào)節(jié)作用所不可或缺的稅種。”

“中國當前開征房產(chǎn)稅是可行且必要的,但此項改革牽一發(fā)而動全身,高度敏感,方案的設(shè)計上應(yīng)注重漸進要領(lǐng),不求一步到位。”在接受媒體采訪時,財政學(xué)專家、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說。

他建議,實施初期,對一般的消費性的住房不考慮實征;獨立別墅、豪華公寓則可先行實征;對居民一定面積以下的“第一套自用住房”,可以考慮永不實征。