中國人民銀行行長周小川

　　關鍵詞：加息、宏觀審慎管理、穩(wěn)健貨幣政策

　　“央行要正確把握國內外形勢新變化、新特點，實施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對性、靈活性和有效性，保持物價總水平基本穩(wěn)定。”

　　——2010年12月31日，央行行長周小川在央行網站上發(fā)布的新年致辭。

　　核心關注：

　　央行貨幣政策徹底轉向以2010年10月20日央行突然宣布加息為轉折點，此后貨幣政策就進入緊縮通道，在2010年全年央行共六次提高存款準備金率并兩次提升利息。

　　未來物價上漲和經濟增長幅度是決定央行貨幣方向的關鍵，周小川也指出，衡量貨幣供應量的標準是核心CPI.

　　這一年我們還要關注：在物價上漲和GDP的緩步前行的對抗中，央行步步緊縮的政策會不會誤傷經濟。

　　2011年政策掃描：

　　◆小步上調存款類金融機構人民幣存款準備金率

　　◆繼續(xù)上調金融機構人民幣存貸款基準利率

　　◆進一步推進人民幣匯率形成機制改革進程，增強人民幣匯率彈性

　　◆繼續(xù)完善人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)、擴大跨境貿易人民幣結算試點范圍

　　◆繼續(xù)與周邊國家簽署本幣結算協(xié)議和雙邊本幣互換協(xié)議

　　◆進一步加強對中小企業(yè)金融服務和對農村金融服務

　　“十二五”規(guī)劃走向：

　　央行將加強對流動性的管理，增強貨幣政策的針對性、靈活性和有效性。同時考慮引入新的政策工具，建立宏觀審慎管理框架。

　　政策點評：

　　回顧2010年的中國貨幣政策軌跡，兩個字概括“綏靖”。央行在多個政策目標(保增長、調結構、控通脹)中艱難平衡。貨幣政策波動性大。

　　中國自2009年四季度以來開始調整“反危機”的超強刺激政策，2010年1~4月份，央行曾經試圖通過公開市場操作及三次提高存款準備金率，加強從市場回收流動性。

　　但5月份隨著歐債危機加劇以及對國內經濟所謂“二次探底”的過度擔憂，央行在三季度在公開市場凈投放頭寸9470億，加上6月19日匯改重啟，外匯占款猛增1萬億，在整個三季度市場投放的凈頭寸增加1.9萬億之巨。貨幣政策事實上重回極寬的軌道。

　　從8月份開始明顯感到價格環(huán)比起來了，11月份CPI環(huán)比增長年率已經超過13%。四季度，央行貨幣政策開始再次轉向，10月19日央行啟動了34個月后的首次加息0.25個百分點，隨后又三次提高準備金率和一次提高利息率。

　　2011年上半年令人緊張的物價數據，對央行構成很大壓力，中國央行的獨立性將受到空前考驗。有2007年的前車之鑒，央行將在貨幣政策收縮過緊誤傷經濟和貨幣政策寬松刺激通脹中間找平衡點。

　　——劉煜輝(微博中國社會科學院金融研究所中國經濟評價中心主任

　　國務院國資委主任王勇

　　關鍵詞：重組、做優(yōu)做強

　　“數量不是一個決定因素，更重要的是企業(yè)的質量。我們要起到中央企業(yè)應該起到的引領作用、主導作用，然后進一步地去和地方國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)，加強整合、合作，采取多種方式來推動中央企業(yè)良好的發(fā)展。”

　　——國資委主任王勇在2010年12月23日央企負責人會議上談及年底央企整合到100家目標時作出如上表述。

　　核心關注：

　　未來五年中央企業(yè)的目標終于從“做大做強”開始向“做優(yōu)做強”轉變，國資委主任王勇表示這些企業(yè)應該具備以下主要特征：主業(yè)突出，公司治理良好;擁有自主知識產權的核心技術和國際知名品牌;具有較強的國際化經營能力和水平;在國際同行業(yè)中綜合指標處于先進水平，形象良好，有一定的影響力。

　　2011政策掃描：

　　◆推進聯(lián)合重組，促進中央企業(yè)的資源向重要行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)集中

　　◆加大企業(yè)內部資源整合力度，優(yōu)化業(yè)務結構和組織結構，采用多種方式剝離重組非主業(yè)資產，支持具備條件的企業(yè)探索產融結合

　　◆集中力量重點支持有較好基礎的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)

　　◆鼓勵中央企業(yè)進行不留存續(xù)資產的整體上市

　　◆加快推進符合條件的中央企業(yè)建設規(guī)范的董事會

　　◆繼續(xù)推進分離企業(yè)辦社會職能和廠辦大集體改革，做好政策性關閉破產收尾和債轉股后續(xù)工作。加快處理低效無效資產和微利虧損企業(yè)

　　◆推進科研院所與大企業(yè)集團有效結合，建設一批具有超前性的重大技術研發(fā)平臺，加大研發(fā)投入，努力突破一批居于領先地位的關鍵核心技術

　　◆深化經濟增加值考核，強化全員業(yè)績考核，合理調控中央企業(yè)職工收入分配水平，完善中央企業(yè)負責人薪酬管理和福利保障制度，規(guī)范職務消費

　　◆整合監(jiān)管資源，切實提高監(jiān)管的有效性

　　◆定期向社會發(fā)布國有企業(yè)改革發(fā)展信息和國有資產的經營情況，穩(wěn)步推進中央企業(yè)財務信息公開

　　“十二五”規(guī)劃走向：

　　做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

　　政策點評：

　　央企目標從過去的“做大做強”轉向“做優(yōu)做強”，雖是一字之差，但卻是一種質變，是一種對于國資發(fā)展導向的改變。

　　推進聯(lián)合重組、資源整合、產業(yè)升級、股份制改革、完善規(guī)范董事會等政策措施在2011年將會相繼出臺，也會對國資發(fā)展、央企改革起到一定的促進和推動作用。但是也必須清醒地看到，單靠目前的政策思路，是跳不出原有的怪圈的，必須進行國資政策的戰(zhàn)略性反思。

　　國資改革需要反思和明確央企的定位問題、發(fā)展的制度約束和保障問題。沒有清晰明確的定位戰(zhàn)略，很多的政策和措施缺乏長遠眼光。沒有制度的創(chuàng)新，央企的競爭力問題本質上是一個偽命題，沒有真正的市場競爭，就不會有真正的競爭力!制度約束和保障既包括改革的制度，也包括干部制度、管理、評價制度。

　　——祝波善天強管理咨詢有限公司總經理