農業(yè)部部長韓長賦
關鍵詞：糧食增產、農民增收
“確保2011年糧食產量穩(wěn)定在1萬億斤以上，保障農產品市場有效供給，使農民收入繼續(xù)有較快增長。”
——2010年12月21日，農業(yè)部部長韓長賦在全國農業(yè)工作會議上表示。
核心關注：
中央一號文件明確了農田水利建設將獲得政府重點投入，以穩(wěn)保農產品生產供給，穩(wěn)定農產品價格，并力促農民增收。去冬以來國內很多省區(qū)遭遇嚴重干旱，再加之農田水利基礎太過薄弱，可以看出，眼下農業(yè)農村經濟形勢的復雜性和艱巨性，今年要真正實現(xiàn)農業(yè)增產、農民增收，并穩(wěn)保“菜籃子”的有效供給，整個農業(yè)農村經濟工作面臨的壓力很大。
2011年政策掃描：
◆大興農田水利設施建設
◆強化糧食生產大縣獎勵政策
◆完善糧食最低收購價和臨時收儲等農產品市場調控政策
◆實施全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃
◆繼續(xù)推動落實國務院關于促進農機化發(fā)展的政策措施
◆推動農地流轉指導意見的出臺和實施
◆加快出臺推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的意見，培育種子龍頭企業(yè)
◆繼續(xù)實施好轉基因重大專項
“十二五”規(guī)劃走向：
糧食播種面積要穩(wěn)定在16億畝以上，糧食生產能力在1萬億斤水平上穩(wěn)步提升，“菜籃子”產品生產供應充足、質量安全。農民收入持續(xù)較快增長，農村富余勞動力加快轉移。
政策點評：
從需求來看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進和人民生活水平的不斷提升，我國糧食需求是呈剛性增長的態(tài)勢，糧食生產基本仍然處于緊平衡狀態(tài)，并不容太樂觀。加之現(xiàn)在極端天氣現(xiàn)象增多，農業(yè)氣象災害和病蟲害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢。因此，確保我國糧食安全的任務十分艱巨。
農民增收方面也需要高度重視。國家統(tǒng)計局公布去年農民人均純收入是5919元，扣除價格因素，實際還增長了10.9%，既高于城鎮(zhèn)居民7.8%的增速，也高于10.3%的GDP年增速。但如果考慮到城鎮(zhèn)居民所享有的教育、住房、衛(wèi)生和社會保障等方面作為福利的隱性收入成分和統(tǒng)計局數(shù)據的虛假成分，農民收入與城市居民的差距還很大。
還需要注意的是農業(yè)增產不增收的情況。長期以來，我國實行的是低糧價政策，農民賣糧食、農產品價格偏低，而城市工業(yè)品價格卻偏高。最近幾年很多地方搞的村舍拆遷，讓農民上樓、集中居住等問題就表現(xiàn)得很明顯，農民的土地、農村的土地，被政府征占用以后，一旦變成建設用地，就是幾十倍，甚至上百倍的價格，中間巨大的差價都被拿走，是農民享受不到的。
——鄭風田(微博)中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長
人力資源和社會保障部部長尹蔚民
關鍵詞：民生為本、人才優(yōu)先
“堅持‘民生為本、人才優(yōu)先’的工作主線，把充分就業(yè)作為經濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，全力做好促進就業(yè)工作。”
——2010年12月30日，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在全國人社工作會議上如是概述。
核心關注：
2011年，全國應屆高校畢業(yè)生將達到660萬�？梢灶A見，當前及今后一個時期，我國就業(yè)形勢依然十分嚴峻，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，一方面將長期面對勞動力供大于求的基本格局和巨大的就業(yè)壓力;另一方面也將面臨更加復雜的結構性矛盾。去年四季度以來部分地區(qū)再次出現(xiàn)“招工難”現(xiàn)象正是就業(yè)結構性矛盾的具體表現(xiàn)。
2011年政策掃描：
◆實施《社會保險法》，新農保試點范圍擴大到40%的縣
◆實施修訂后的 《工傷保險條例》，推進工傷預防和工傷康復試點工作
◆進一步提高各項社會保險待遇水平，按照10%的增幅繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金
◆完善公務員制度，推進《公務員法》配套法規(guī)建設
◆深化事業(yè)單位人事制度和工資收入分配制度改革
◆研究制定進一步加強農民工服務工作的指導意見，推進符合條件的農民工在城鎮(zhèn)落戶
◆推進勞動人事爭議調解組織基層建設，全國50%的仲裁機構完成仲裁院建設
十二五規(guī)劃走向：
經濟結構戰(zhàn)略性調整對促進就業(yè)提出新的更高要求，高校畢業(yè)生、農民工、就業(yè)困難人員就業(yè)是工作重點。繼續(xù)堅持“廣覆蓋、�；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)”方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。積極推進機關、事業(yè)單位和企業(yè)的工資收入分配制度改革工作。
政策點評：
“民工荒、就業(yè)難”等問題在2011年仍然不容樂觀，沿海地區(qū)的民工荒現(xiàn)象和大學生就業(yè)難問題不會緩解，還可能加劇。主要原因在于，高校大規(guī)模擴張導致大學生遠遠高于技校生和職高生，應適當縮小高等教育的規(guī)模，加快我國技工與職業(yè)學校的發(fā)展，比如一些三本大學可部分改造成技校或者職高。
如果脫離我國仍然處于發(fā)展中國家的現(xiàn)實，對城市科技人才數(shù)量、比例的提高強調的過分，就會進一步強化對現(xiàn)有高等教育規(guī)模擴張的要求，使高等學校大學生的擴招無法降溫，從而造成我國中東部地區(qū)的技工荒、民工荒問題的加劇。
2011年中國勞動力市場發(fā)展趨勢將表現(xiàn)為：治理通貨膨脹與擴大就業(yè)的矛盾會日漸顯現(xiàn)，中長期內的人工成本增長成為趨勢，就業(yè)能力和就業(yè)質量成為關注的重點，新生代農民工訴求導致人力資源管理模式的變化，人力資源管理基礎設置和管理平臺的建設將大力推進。
——曾湘泉中國人民大學勞動人事學院院長、中國就業(yè)研究所所長
——劉爾鐸中國人民大學勞動人事學院副院長
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